Даггерфолльский Ковенант есть договор между народами северо-западной части Тамриэля — бретонцами, редгардами и орками, — заключенный ради совместной защиты с целью установления мира и порядка во всем Тамриэле. Моделью для подражания предводителям Ковенанта служит Вторая империя Ремана, они провозглашают себя духовными наследниками ее идеалов.
Даггерфолльский Ковенант был основан в 2Э 542, когда короли Хай-Рока объединились для отражения вторгшихся орд предельцев под командованием Дуркораха, или «Черного Змея». Варвары из Предела, с воплями спустившиеся с гор на востоке, сровняли с землей Эвермор, осадили Вэйрест, разграбили Камлорн и дошли до ворот Даггерфолла, пока бретонцы их наконец не остановили. После разгрома Дуркораха короли Даггерфолла, Вэйреста, Камлорна, Эвермора и Шорнхельма заключили так называемый «первый» Даггерфолльский Ковенант, торжественно поклявшись защищать соседние королевства и стоять как один против любых иноземных захватчиков.
Хай-Рок, отстроенный бретонцами заново, процветал, особенно после 2Э 561, когда в шахтах неподалеку от Вэйреста было открыто крупнейшее за всю письменную историю орихалковое месторождение. Эмерик, бывший графом Камберленда, в котором располагались шахты, предложил направить внезапно обретенное богатство на усовершенствование вэйрестского флота и развитие торговли во всем Хай-Роке, что и было одобрено королем Гарднером из Вэйреста. Однако строительство флота еще не завершилось, когда свирепый Кнахатенский грипп пронесся по Вэйресту, целиком выкосив королевский дом Гарднеров. Граф Эмерик был возведен на трон, а дом Камберленд стал второй королевской династией Вэйреста.
Новый король Эмерик обручился с дочерью короля Рансера из Шорнхельма, но в 2Э 566 женился на принцессе Мерайе из Сентинеля. Это чуть не разрушило первый Ковенант, потому что Рансер, сочтя себя преданным, предпринял неожиданную атаку на Вэйрест. Короли Камлорна, Эвермора и Даггерфолла выступили на стороне Вэйреста, а благодаря дипломатическим успехам Эмерика на поддержку к нему и его королеве пришла армия Сентинеля. Кроме того, Эмерик связался с великим кланом орков в Ротгарианских горах и пообещал вернуть им Орсиниум в обмен на помощь. Шорнхельм был повержен, а Ковенант возрожден, и не просто как оборонительный пакт бретонцев, а как новый многонациональный альянс.
Условия договора обсуждались долгие месяцы, споры велись по каждому пункту. Наконец, благодаря дальновидности короля Эмерика, был составлен манифест, содержавший десятки компромиссов и тщательно выверенных положений. Гарантировалась свобода торговли по всему региону, и, несмотря на протесты знати Ривенспайра и Венценосцев-редгардов из пустыни Алик’р, орки были приняты в альянс в качестве полноправных членов. Постепенно все города-государства северо-запада Тамриэля принесли клятву верности Королевскому совету Ковенанта, возглавляемому верховным королем Эмериком, который, как создатель альянса, вытребовал себе высшую власть.
Так и сложился современный Даггерфолльский Ковенант, объединивший редгардов из северного Хаммерфелла во главе с королем Фахара’джадом, орков с гористого северо-востока во главе с королем Курогом из Орсиниума и короля бретонцев Эмерика из Хай-Рока, правящего из своего дворца в Вэйресте. Так сложился благородный альянс уважаемых и достойных народов, представляющий все самые лучшие стороны Первой и Второй империй. На этом прочном фундаменте может подняться третья, еще более могучая империя, которая подарит всем народам Тамриэля взаимное уважение, развитую торговлю и радость почитания истинных богов.